国务院印发《规划》促教育 教育部下发通知推改革消除大班额瘦身保送生

    据新华社电经李克强总理签批，国务院日前印发《国家教育事业发展“十三五”规划》。《规划》提出，到2020年我国教育现代化取得重要进展，教育总体实力和国际影响力显著增强。全民终身学习机会进一步扩大，学前三年毛入园率达到85%，九年义务教育巩固率达到95%，高中阶段教育毛入学率达到90%。规划还提出，到2020年基本消除56人以上大班额现象，义务教育实现基本均衡的县（市、区）比例达到95%，继续扩大普惠性学前教育资源。此外，近日教育部还下发通知，2020年起所有高校停止省级优秀学生保送生招生。随着新一轮高考改革的推行，“一考定终身”和“一把尺子量学生”将被逐步打破，高考保送“瘦身”已是大势所趋。

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    保送“瘦身”地方已先行先试

    教育部近日再次对保送等照顾性政策作出调整，对2017年秋季及以后进入高中阶段一年级的学生，将取消省级优秀学生保送资格条件，2020年起所有高校停止省级优秀学生保送生招生。

    这是教育部继2016年做出减少省级优秀学生加分政策调整后，对保送政策又一次大“瘦身”。除省级优秀学生外，对于其他特殊学生保送，今年还进一步明确，公安英烈子女按有关规定只能保送至公安类院校，有关外国语中学推荐保送生限额将逐步减少。

    据了解，有关缩减针对特殊学生的高考照顾性政策，广东、安徽、江苏等地已先行先试。此外，部分省市目前已公布的招生录取改革方案中，也纷纷对保送生资格做出调整。福建省提出，严格控制招生规模，强化考生报考资格审核、公示和监督。山东、贵州等地提出，在保送生招生中加强资格审查和有效监管。

    B

    “省优”保送指标太“软”

    保送生制度设计的初衷是对高考统考的补充，是给特殊人才的一个通道，是多把“尺子”量学生、对德智体等多元评价的体现。实施以来确实选拔了部分优秀人才进入高校学习。

    然而，自上世纪90年代开始，由于自由裁量权大，存在暗箱操作，保送生造假、钻空子的案例时有发生，保送生政策执行不甚规范。其中，省级优秀学生推选过程不公开、结果不服众更是广受诟病。

    按照流程，省级优秀学生由学校推举产生，然后上报到市、省。但各校的评选标准千差万别，从全国部分学校公示的评选标准来看，仅是对学习成绩的单项要求就五花八门。有的要求有学科成绩的省级奖项，有的仅要求综合成绩排名为上一学年的班级前十名即可，这些指标有众多声音指其“太软”，给“萝卜评优”留了空间。

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    政策收紧后如何遴选特殊人才？

    此次教育部公布取消省级优秀学生的保送政策后，各地高中师生、高校、教育招考部门普遍表示，这是增强高考招生公平性的又一大举措，回应了民众诉求，反映了国家从严管理、营造公平公正氛围和环境的决心。

    不过，一些高校也产生了担忧：省级优秀生保送路子堵了，是不是意味着选拔特殊优秀人才的途径又少了？会否回到仅通过高考选拔人才的老路上？

    在新的高考制度下，统考的比重占整个录取分不足30％，其余成绩可以通过“一年多考”获得，学业水平测试的科目还可以由考生根据自己兴趣和优势自行选择，怪才、偏才等可以在这个新的招考体制下脱颖而出。同时，高校的自主招生还为通过选拔的这类人才给了20－50分不等的加分优惠。专家认为，自主招生和新的高考改革，规避了之前省级优秀学生等保送制度的弊端，是对保送制度的替代或改良。